平價優質托育催生行動（1）：連署開跑

提供平價、優質托育

支持國民兼顧工作與育兒，

政府責無旁貸！

去年父親節八八水災重創高雄縣，小林村民以奶嘴祭拜喪生的小孫子的鏡頭，令人思之鼻酸。村民黃金寶先生說：「如果不是景氣不好，年輕人得把孩子帶回老家交給父母照顧，死傷不會這麼慘！」這提醒我們，無論在台灣哪一個角落，勞工家庭都欠缺育兒條件，如此導致的人口土石流，正席捲全台各地！

美國人口資料局甫發布之「2010年中世界人口資訊報告」顯示，台灣生育率連續兩年蟬聯世界最低（總生育率1.0，第二低的南韓為1.2，日本為1.4）。將我國去年嬰兒出生數跟十年前比較，消失的嬰兒達三成七！若不及時搶救，將危及社會的存續。北歐各國扭轉低生育率的成功經驗（總生育率從1.4回升至1.9至2.0之間），為我們展現解決難題的一道曙光──生育率的高低，取決於國家能否「協助國民兼顧工作和育兒」。而各種措施中，唯一具有顯著效果的，就是妥善的托育制度（見附件一）。

附件一：托育制度與生育率的正相關

有妥善托育制度的瑞典（總生育率穩定回升至1.9）

發高額生育補助的德國（總生育率於2009-2010跌至1.3）

漫無章法的台灣（總生育率於2009-2010跌至1.0，蟬聯世界最低）

在低薪與低就業的時代，讓男女共同承擔家計，以「壯有所用」支撐「幼有所長」，是現代社會生生不息的必要條件。成年國民工作納稅，國家提供平價、可靠的托育服務支持他們就業，則是維持一家溫飽、社會經濟繁榮、國庫充盈的基礎。

但是，我國托育服務高度營利化（學齡前機構托育營利比例高達七成，美國僅三成），長期處於「品質良莠不齊，價格居高不下」的狀況，父母們的不放心，和沉重的經濟負擔，不是任何便宜行事的發錢政策所能紓解的。

我們主張，政府應負起責任提供托育服務，支持國民兼顧工作與育兒（見附件二）。為此，我們提出三項制度要求：

一、政府應針對勞工家庭提供托育服務，並予以充分管理，確保「平價」與「優質」。

二、政府應提供公共空間與資源，以公、民共辦的模式，擴增保母托育、幼兒園與國小課後照顧等公共托育服務。其中學齡前公、私托育機構服務量比例應由3:7調整為7:3。

三、就政府委辦或補助之各項托育服務設立自治委員會，定期進行服務措施規格之審議，包括管理規範、人員薪資標準、年度收費金額（見附件三）等事項。

附件二：「平價優質托育」政策之要點

目標：支持國民兼顧工作與育兒，促進「壯有所用」與「幼有所養」

平價：各地勞工家庭能夠合理負擔的收費

優質：政府充分管理，人員享有合理薪資及輔導訓練

對象：雙薪家庭，以及單親、家長有一方服役／服刑／中重度障礙之單薪家庭

配套措施：適度加重補助弱勢勞工家庭，並針對失業家長提供職訓與覓職期間之托育服務

附件三：全國各地「公、民共辦」托育服務收費每月單價參考表

（托育政策催生聯盟提供）

附註：

1、各項公民共辦托育服務財源以「家長自付額」為主、「政府補助」為輔，表中各項收費金額係根據此原則所作之估計。

2、保母托育的部份，現行制度針對年收入150萬以下之未滿二足歲幼兒提供每月3,000元補助。故表中數字為保母收費減去政府補助後之「家長自付額」，例如北市大安區，保母收費16,000元，減去3,000後為13,000。為此大幅降低托育費用之措施，可望引導國人多生小孩且多利用保母托育服務，各地保母系統則應隨之調高每位保母收托幼兒人數至三人，如此可以讓保母得到穩定的合理收入。

3、本聯盟呼籲直轄市與縣市，針對各鄉鎮區各項公民共辦托育服務訂定年度收費金額，本聯盟也將定期公布建議收費金額。

「平價優質托育催生行動」說明

「平價優質托育催生行動」2010年88節正式展開，將涵蓋一系列後續行動：

2010年8月：於八八節展開連署

2010年10月：發函請五都候選人參與連署，並說明將以哪些具體作為達成本聯盟所提三項制度要求。

2010年11月：公佈五都候選人的回應，並邀請專家學者予以評論

2011年上半年：針對直轄市與縣市提出具體建議

2011年年底：提出中央政府應有之作為，發函請總統候選人承諾實踐之，並邀請專家學者評論其回應

2012年下半年：針對五都實施成果進行期中評鑑

2014年下半年：針對五都實施成果進行期末評鑑

為了蓄積廣大民意，以催生平價優質公共托育服務，「托育政策催生聯盟」邀請全國民間團體與個人踴躍加入連署，從事理念傳播，並身體力行參與公共托育及其自治機制的推動和實踐。